我市民营企业近年来发展速度很快，但主要集中在建筑、纺织、服装、食品、化工、餐饮、超市、居民服务等一般竞争领域。这些行业占民营企业总数的89.1%，而新兴产业和现代服务业仅占8%。显然，民营企业中加工贸易型、资源依赖型、能源消耗型企业所占比例明显偏大，处于产业链低端的企业数量明显偏多，所创造的GDP成色明显不足。加快民营企业发展方式转变迫在眉睫、刻不容缓。
一、进一步加大支持民营企业转变发展方式的力度。一是要把帮助支持民营企业实现传统产业转型升级，作为非公经济发展方式转变的工作重点，推动传统产业向品牌化、高端化、集约化发展；二是要推进知识产权交易市场建设。加快工业产权和版权交易市场建设步伐，为企业转型升级提供服务；三是抓产业布局优化。在旧城改造和中小城镇建设中，建立适当的利益分配机制，允许民营企业将原有工业用地转成商业用地。鼓励民营企业进行土地置换，改变部分产业、地区工业布局散乱等不合理现状，推动传统产业民营企业进入工业园区，向绿色环保的发展模式转变。
二、进一步鼓励支持民营资本进入战略新兴产业。制定促进民营企业投资新兴产业的财政投入、税费减免等激励政策，建立新兴产业财政需求示范工程，加快培育战略新兴市场需求。建立企业制定国家标准、行业标准、企业标准的费用奖励机制，进一步减轻企业研发费用的负担。加大投入力度，形成财政投入为引导、企业投入为主体、社会投资为补充的自主创新投入体系，为民营企业自主创新提供资金支持。
三、引导行业整合，推动民营企业抱团发展。积极引导民营企业整合优势资源，在投资、生产、研发等方面善于抱团，实现资源、资金、品牌整合，提高行业集中度和企业竞争力，形成新的竞争优势。加强大型企业、中型企业、小型微型企业间的技术与资金合作、产业分工与协作，努力形成龙头带动、抱团发展的混合所有制发展模式。
四、制订并落实优惠政策，鼓励民营企业技术改造和科技创新。一是制订并落实财政补贴政策、信贷支持政策、税收优惠政策，要利用技术改造项目资金和中小企业发展项目扶持资金，鼓励民营企业切实推进发展方式转变；二是积极推动民营企业与科研机构建立产学研联盟，建立一批以产学研联合为基础的市级科技创新中心。发改委、科技、经信委等经济综合部门，要在项目支持上，科研经费扶持上，给予这些市级科技创新中心大力支持。三是把建设和完善民营企业公共服务纳入各级政府的工作日程，做好民营企业公共服务体系建设的规划，逐年推进，不断完善。要把建设民营企业公共服务体系的经费纳入财政预算，建立财政专项，使之落到实处，充分发挥其作用。
五、建立保障机制，解决民营企业转变发展方式后顾之忧。一是创新政府绩效考核机制，建立以加快发展、转变发展方式为导向的非公经济发展目标考核机制，作为业绩考核的主要内容，定期公布和评比。二是建立企业信用体系运作机制，要把解决企业贷款难、担保难、交易难作为信用服务体系建设的重要内容，积极搭建中小企业服务平台，建立适合区域经济发展的中小企业信用服务数据库，并有效整合政府部门、金融机构、信用服务机构以及企业等信用服务资源，以形成信用服务的良性运行平台和机制。三是建立市场退出机制。对不符合发展方向以及通过改造仍然无法达到要求的企业存量部分，设定退出机制。四是建立补偿、补贴机制。对在转变方式中成本过大和利益受损的民营企业给予适当补偿，对必须退出的民营企业给予必要的补贴，帮助解决转产和退出中出现的困难。